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宣示预备立宪谕(1906年)
2018-01-28    汗青网 (清)慈禧 2209次

慈禧太后光绪圣旨

她的一生充满忧患与奇传,多舛与弘毅。她弭平内患,行健不息,起汉吏,开洋务,兴变革,在三千年未有之大变局中,亲手擎起大清国祚“同光中兴”的夕阳晚照;她捭阂称制,起衰振敝,体中学,推新政,首开中华宪政之大潮,风雨飘摇中呻吟的大清又迈起自强雪耻的步脚。光绪三十二年七月十三(1906年9月1日,慈禧太后下达《宣示预备立宪先行厘定官制谕》,表达了实践宪政民主改革的普世价值的决心。与之前的洋务改革、新政改革一样,老成谋国的慈禧阵营力图平稳、有序地推进此次宪政民主改革。朝廷立意坚定,志在必行,官绅和民间层面亦报以善意回应,一时举国同心合力,期于必成,令国际社会高度瞩目一个新中国的出现。图为1903年,慈禧太后与宫人在紫禁城的合影,人物左起:瑾妃、裕德龄、慈禧、裕容龄、德龄与容龄母(路易莎·皮阿森)、隆裕(光绪皇后)。

晚清君主立宪改革

晚清的“预备立宪”是中国历史上亘古未有的一场改革,推动古老中国社会以和平、合法的零成本方式从君主专制迈向君主立宪之现代民主政体。晚清立宪滥觞于1898年光绪变法之时;1901年,慈禧太后下诏变法,要“取外国之长”,“去中国之短”,开始实行“新政”,在经济、政治、教育、军事等方面进行了广泛而深入的改革,希图挽救濒临灭亡的清朝;1905年,清政府派五大臣出国“考察政治”;19069月宣布“预备仿行宪政”;19088月,颁布《钦定宪法大纲》,这是中国近代史上第一个宪法性文件;1909年,各省奉命设立谘议局;1910年,中央成立资政院;19111030日,清廷宣布解除党禁,允准国民自由组党。清政府的稳健政改路线,短短十数年卓有成效的立宪改革,开启了百年中国宪政之路。与所有的改革一样,它并非尽善尽美,有激进之处,有保守之处,也有不少缺憾,而正值它之设计和实施在推动中国社会巨大飞跃的时间节点上,很不幸地戛然而止于一场激进的暴力革命,将健康转型中的中国再次拖入动乱的年代。图为光绪三十一年(1905年),广西桂林公立学堂运动会的主席台上悬挂着“立宪万岁”四个大字。


光绪三十二年七月十三日内阁奉上谕:


朕钦奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后懿旨,我朝自开国以来,列圣相承,谟列昭垂,无不因时损益,著为宪典。


现在各国交通,政治法度,皆有彼此相因之势,而我国政令积久相仍,日处阽险,忧患迫切,非广求智识,更订法制,上无以承祖宗缔造之心,下无以慰臣庶治平之望,是以前派大臣分赴各国考察政治。


现载泽等回国陈奏,皆以国势不振,实由于上下相暌,内外隔阂,官不知所以保民,民不知所以卫国。


而各国之所以富强者,实由于实行宪法,取决公论,君民一体,呼吸相通,博采众长,明定权限,以及筹备财用,经画政务,无不公之于黎庶。又兼各国相师,变通尽利,政通民和有由来矣。


时处今日,惟有及时详晰甄核,仿行宪政,大权统于朝廷,庶政公诸舆论,以立国家万年有道之基。但目前规制未备,民智未开,若操切从事,涂师空文,何以封国民而昭大信。


故廓清积弊,明定责成,必从官制入手,亟应先将官制分别议定,次第更张,并将各项法律详慎厘订,而又广兴教育,清理财务,整饬武备,普设巡警,使绅民明悉国政,以预备立宪基础。


著内外臣工,切实振兴,力求成效,俟数年后规模粗具,查看情形,参用各国成法,妥议立宪实行期限,再行宣布天下,视进步之迟速,定期限之远近。著各省将军、督抚晓谕士庶人等发愤为学,各明忠君爱国之义,合群进化之理,勿以私见害公益,勿以小忿败大谋,尊崇秩序,保守平和,以豫储立宪国民之资格,有厚望焉。


将此通谕知之。钦此。◇


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