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政工人员对于时局应有之认识与努力
2018-07-24    汗青网 蒋中正 298次

1946年5月,国共双方在四平激战

《政工人员对于时局应有之认识与努力》是1946年8月8日蒋介石在高级政工人员会议上的讲话。1945年8月,日本投降,国共的争执又成为中国的主要问题。此时的中共已与1936年的状态完全不同,它的实力迅速扩大,到1945年已经占有一亿人口,且拥有至少100万以上部队,260万民兵。1945年8月28日,毛泽东与周恩来、王若飞在美国大使赫尔利陪同下从延安飞至重庆。中华民国三十四年双十国庆日(1945年10月10日),《政府与中共代表会谈纪要》即“双十协定”签订。双十协定后,国共冲突仍未停止。苏军从东北撤离后,国共在东北发生大规模军事冲突。图为1946年5月,国共双方在四平激战。 
 

中华民国三十五年八月八日,1946年8月8日,庐山,蒋中正。


今天高级政工会议开幕,还有几个有关政治工作的重要问题在会议中没有具体决定,甚感缺憾。但因现在剿匪工作如此紧急,时间迫不及待,已无暇详细研讨了。盼望你们回去以后,能够照我在会议中迭次的指示,体会其精神要旨之所在,来决定你们今后工作的计划,督导各级政工人员切实努力,一致实行,务期把握时机,完成剿匪的工作。至于具体的办法,将来可由国防部新闻局继续研究,决定之后,再由政府通令实行。


大家要知道:我们今天的剿匪和抗战以前的剿匪是不相同了。今天抗战已经胜利,建国的工作即将开始,而奸匪就是惟恐建国成功,所以公开叛变,到处扰乱。因此我们首先要肃清建国的阻碍,消灭主义的敌人,然后才能真正达到我们实行三民主义,建设国家的目的。大家要知道,这次剿匪乃是我们革命成败的最后关头,如果我们一面肃清奸匪,而一面不能同时澈底实行三民主义,改良政治,解除人民的痛苦,增进人民的福利,那我们纵然在军事上能获得一时的胜利,而主义不能实行,政治不能进步,则奸匪仍要利用机会,以图死灰复燃的。如此,我们革命事业就要全部失败,而我们大家就都成了革命的罪人了。惟其我们这次剿匪同时就是建国的开始,所以决不是一种单纯的军事工作,而是一种积极的政治建设工作,军事不过一种辅助建国工作的方法而已,我在二十二年剿匪时就提出“三分军事,七分政治”的口号,今后的剿匪工作,特别要注意这一点。要从政治的改进上来消灭奸匪,才是根本的办法。这一个观念是大家必须确立的。


剿匪工作的重心既在于政治,所以我们政工人员的责任也就特别重大!大家都知道:现在一般行政机关的组织,是非常松弛,工作人员的精神疲顽懈怠,加以一切法令规章不能切合实际,实在是不能担负剿匪的任务,完成我们实行主义的使命。所以今后匪区的地方行政,要规定由政工人员来负责督导。


你们政工人员务必要负起这个艰巨的任务!关于政工人员对于匪区行政的职权,以及政工人员与地方行政机关和党部、团部的关系,现在都已规定,由政工人员居于中心的地位,领导地方党政机关以及社会团体,使之打成一片,通力合作,来发挥整个的力量,提高行政的效率。但你们须知政工人员的这种领导地位是无形的而不是法定的。因此,必须在精神能力上有实际的表现,在工作业务上有具体的成绩,才能取得人家的信仰。切不可浅薄幼稚,倨傲自大。必须以谦和的态度,与服务的精神,来推动整个党政的工作,协助各机关团体的成功,然后才能使大家心悦诚服,乐意接受我们的指导协助,与我们通力合作,实行我们的计划。这是我们工作上应采取的态度,希望你们指导一般基层政工人员切实作到。


还有,我上次曾经指出我们过去政治工作的缺点在于虚浮而不切实际,并说明今后应特别注重力行,一切工作要实事求是,精益求精,这一点我今天还要补充的加以说明。大家都知道,现在我们基层的工作,远不如奸匪的严密而实在。奸匪占领了一个地区,他们一般工作人员就能够遵照上面的规定,来组织民众,管制粮食,维持交通,执行他们的办法。我们的情形怎样呢?我们上级政治部尽管有了很好的方案和计划,十之八、九都不实行,即使实行亦不及他们来得澈底,这是什么缘故呢?我以为原因很简单,就是匪军的高级干部,对于他们上级的命令和规定,能够切实研究,努力督导,在执行的时候又能够快干实干,力求贯澈。他们层层管制,绝对严密。如果下级不能达成任务,则他们上级一定要执行纪律,加以严格的处分。因此他们一切命令计划,都能贯澈到底。而我们一般干部则没有受过这种训练,没有这种笃实的精神,因此对于上级的命令大多数是阳奉阴违。即使交给下面执行,亦不能认真督导,切实考核,更没有执行纪律,信赏必罚,这样一来,一切的工作命令和方案,当然没有结果,而工作也不会表现什么成绩了。现在外国人最看不起我们的,就是我们言而不行的毛病,无论你说得如何冠冕堂皇,而作起来总是虎头蛇尾,最后甚至于一点结果都没有。这次会议以后,大家必须澈底改革这个恶习,总要多作事,少说话,说到那里就一定要作到那里。尤其是对上级的命令和会议的决定,一定要千方百计,贯澈到底。要作到这一点,就必须我们一般高级干部能够提高自己的责任心,实事求是,任劳任怨,来倡导部下。如此三月或半年之后,才能改革过去空疏的积习,而养成实在的精神。


此外,还有一件事今天也要向大家提一提,就是自从军队党部取消以后,我们曾经计划在军队里面成立一个三民主义研究会或三民主义力行会的组织。这个组织的宗旨和会章如何规定?组织的内容如何确定?会员入会的手续和方式怎样?事先必须慎重研究。如果我们随便成立,则将来份子复杂,意见纷歧,就一定要发生不良的结果。我认为这个组织是必要的,其宗旨顾名思义当然是以实行三民主义为目的。但其组织的规章则必须简单明了,而且易于实行,最好是像同盟会或中华革命党的章程一样,简单的列举六条至十条,使人人都可以澈底了解与切实遵守。但有一点特别应该说明的,就是这个组织的性质,完全以对军民服务为目的。因此入会的份子,绝对不能有一点地位权利的思想,而必须有服务利他的志愿,有任劳任怨的精神,公正廉明的美德。所以入会的方式,除了军队政工人员必须一律加入作为基本的会员而外,对于部队官兵不必采过去集体入党入团的方式,只要吸收部队中最优秀的份子,使之发生模范的作用。尤其是在开始的时候,我们吸收份子,更应该特别慎重。必须详细考察,加以精选,不可只重数量,不重素质。会员入会以后,必须绝对遵守会章,不得违犯;否则,开除会籍之外,还要加以更严厉的处罚。这个组织,既以服务军民为目的,因此就必须有实际的行动表现。例如在军队里面替士兵写信,在病院看护病兵,尤其是到前方去救护伤兵,都应该列为日常的工作。同时对于地方穷苦民众亦应该常时访问他们的家庭,调查他们的生活,每天至少要作一件有益于他们的事情。这样我们的组织才能真正得到军民的信仰和拥护,才能发挥军民共同的力量,来实行我们的三民主义。


现在要讲到我们政工人员进入匪区以后,应该注意那些实际的工作,这一点我上次曾经告诉大家:就是(一)要组训民众——组织保甲,组织自卫队,组织通信网,编发身份证;(二)要管制粮食;(三)要整理土地。我今天要唤起大家的注意:这三件事,就是我们实行三民主义的起点。如果这三件事都能得到圆满的解决,那我们实行主义就有了基础。大家要知道:我们实行主义,必先确定两个政策:一、是社会政策,就是民众的组织和训练,必须依照新县制的规定,使社会上的男女老幼都纳入一种组织之中。一方面政府可以运用其力量来推进建设的工作;一方面政府更要训练其行使四权,来实行民权主义,达成本党还政于民的目的。(二)是经济政策——包括土地与粮食两个问题。现在匪区的土地都被奸匪没收,而重新加以分配,我们收复之后,对于这些被没收的土地要处理得合理、得当,实在是一个非常困难的问题;这次会议对于土地问题的处理虽已决定几个简单的原则,但实行的时候还有许多技术的问题须待研究。至于粮食问题,则此次会议完全没有顾到,这是一个很大的遗憾,须知粮食问题在目前较之土地问题尤为重要。现在匪区的粮食都被奸匪没收,一旦奸匪被国军击溃,他就一定要将粮食运走或烧毁,我们如果事先对于这个问题一点没有准备,则进入匪区之后,不仅民食无着,而且军粮亦无从补给,势必使军民交困,社会更加不安了。所以我们对于粮食一定要实施有效的管制,要有确实的把握。尤其在新收复的匪区,一定要集中我们大部份的精力来解决这个问题。


关于粮食和土地问题的处理,我正在考虑设计,我的意思可由农民银行发行两种证券。一种是土地证券,以土地证券向地主征借土地,分配于农民,逐渐的实现我们总理耕者有其田的理想。另一种是粮食证券。现在奸匪对于农民的粮食,一律无代价强制没收。这是对于民众的一种剥削,我们收复以后,当然不用这种办法。但我们到达一地,应立即调查粮食的情形,同时要一般农民自行申报存粮,我们就根据调查所得或民众的报告,加以登记;登记之后,就将粮食集中到一定的地点,而发给粮食证券,填注粮价,到期付款。粮食实行管制之后,就绝对禁止偷运或私人买卖。如果这个办法能够澈底作到,那么我们收复区的粮食问题,或者可以获得解决了。


但是我们要实行社会政策和经济政策,要解决粮食和土地的问题,有一个重要的工具,必须加以利用,就是合作社。合作社是一种进步的经济组织,如果办理得法,不仅可以将生产者和消费者全部的经济生活,完全控制,而且可以进一步的将散漫的农村社会变为有组织有条理的社会,使一般农民养成合群的习性和团体的生活。如此,对于我们政令的推行就有很大的帮助。但是现在我们一般干部对于合作事业的重要,缺乏深切的认识;同时办理合作社的人员,又没有热诚服务的精神,而且还有许多弊端不断的发现,不能依照我们的理想去推动业务。所以现在大多数的合作社,都是有名无实,不能发生一点作用。下焉者更是假公济私,利用合作社的名义来营私舞弊,这更是违反我们创办合作社的原意。今后我们要使合作事业,能在收复区普遍深入的发展,要利用合作社的组织来实行我们的社会政策和经济政策,就一定要挑选一批最优秀的干部,以革命的精神来推进业务,以服务的态度来说民众的利益,然后才能达到目的,今后收复区的农村,每一个家庭或每一个人民,都应该加入合作社作社员,所有生产、运输、分配,都要运用合作社的组织来推动支配,使生产的增进与消费的满足,均获得合理的解决,如果这一点能够作到,则合作社对于我们主义的实行,一定有意想不到的效果。我现在可以告诉你们一个实例,就是共产党统治南斯拉夫的事实。南斯拉夫是一个地狭人少的国家,共产党员不过占全体选民的百分之六;而此次选举,百分之九十四的选民都拥护共产党。共产党究竟用什么方法能获得南斯拉夫人民的拥护呢?就是由于他经济政策的成功。共产党自统治南斯拉夫以后,他一方面效法苏联,将工业收归国有,不许私营。同时在农业社会方面他采用合作的方法,组织生产运输消费各种合作社,使每一个农民都参加到他们的组织里面,经济生活整个为其控制,而南国的共产党又确实能够利用合作社的组织,为农民解决生活问题、增进社会福利,因此一般农民心悦诚服的拥护他们,甚至以为非共产党当政南国就没有办法。实际上南斯拉夫的共产党对于农村方面,并没有重大的改革,他们既没有没收土地,亦不采取苏联的集体农场的制度,不过是就原有的农村组织加以改良与灵活的运用,就能使得他全国农民无法脱离他们的控制,而且诚心的拥护他们。现在我们匪区的民众经过奸匪的长期压迫和剥削,真是饥者易为食,渴者易为饮的时候,如果我们能趁此机会,用合作社的方法,来解决他们的生活问题。解除他们的痛苦,增进他们的福利,则将来所发生的效果,不是更加伟大吗?


上次卿同志提到,我们国军进入匪区之后,必须订出简单几个规条,使军民一致信守,以示与民维新之意。这个意思很好。我现在就拿这个意思,归纳起来,与人民约定三事:


(一)停止没收粮食。——在收复区内凡有粮食的人民,要限期向政府自行报告其存粮数额,政府将其余粮定价收买(但不许隐藏)。


(二)恢复人民自由。在收复区内的人民,只要不违犯治安法令和公共秩序,均得有言论、集会之自由。


(三)严惩贪污人员,不论军政或党团人员凡贪污舞弊达一万元以上者枪毙,这一条大家也许觉得太严格,因为现在一万元实在不值什么,贪污一万元也算不了什么大事。但是你们要知道:贪污不论数目多少,他本身就是一种不可原谅的罪恶,尤其是我们进入匪区,要使得一般民众相信我们是为拯救他们而来,要使得他们认识我们国军的精神行动不同于匪军,尤其是要打破奸匪过去虚伪诬蔑的宣传,都非严整纪律,戒绝贪污不可。不过在另一方面,大家还要知道:现在公务人员的收入实在是非常微薄,在平时还可以勉强维持,一旦有了婚丧大事,就真是无法解决、这种时候我们作主官的一定要代为设法。尤其是三民主义研究(力行)会成立之后,更要以帮助同志解决困难为主要的任务。无论他是不是我们的会员,只要是我们的同事,或是我们部队里的士兵,我们都要调查他们家庭的状况和经济的情形。他们如果发生了困难,就一定要尽量的替他们设法解决,总要使他们不致因一时经济的困难,而误蹈贪污的罪行。以后凡是为了紧急救济和补助所开支合理的经费,准予各级政工主任,都可以实报实销,上级机关应予追认。


现在要讲到我们今后剿匪的方式。我们在抗战以前,对于奸匪是基于国法的立场,本着政府的责任,明令讨伐的。我们今天的剿匪是不是还用这个方式呢?如果不用这个方式,又是什么缘故呢?这个问题是现在许多人所急于要了解的。许多从前方回来的军政人员,就常常怀疑为什么政府一方面要他们去剿匪,一方面又和共产党在进行谈判?这个疑问不能解答,他们的心理终觉得彷徨,战斗精神也随之而降低了。还有许多地方政府也有这种感觉,以为中央天天在和共产党谈判条件,而实际上共产党则天天在地方上扰乱进攻,叫我们地方政府如何处置呢?如果中央明令讨伐,那我们对付奸匪的工作就简单得多、对于民众的号召更是便利得多了。为什么中央不明令讨伐呢?不仅地方政府如此想法,我们军队里面不明白国际情形的将领,也恐怕不免有此想法。我今天要告诉大家:现在的情形和过去不同了。今天中国共产党因为有第三国际的关系,在国际上已取得了相当的地位,尤其是国际舆论并不明了中国共产党的真相,他们不认识中国共产党是一个武装叛变的集团,而以为中国共产党也和其他民主国家里的共产党一样,是一个有主义,有组织的正式的政党。而且现在中国共产党为欺骗世界各国,掩饰其武力推翻政府的野心,他又以“民主”为口号,宣传其如何愿意参加政府,与政府开诚合作,来改良中国的政治。因为他既有国际的背景,又能作歪曲的宣传,所以中共虽然是我们中国的叛逆,民族的败类,而国际间仍不得不承认其与政府处于相对的地位。如果政府下令讨伐,则依照国际公法的规定,双方就成了交战团体,这对于政府实在是太不利了。照我们中国的道理来说:共产党背叛国家,为害民族,残杀人民,当然是民意所不容,国法所必诛,为什么还能够和政府立于相对的地位呢?这种事实太不是不平了吗?但是大家要知道:事实总是不如理想,革命者要能够针对事实,从盘根错节中来求得理想的实现。就本党的立场而言,今天的环境诚然是本党革命史上最艰苦的环境,但我们如果能够针对现实,决定正确的政策,大家一致遵循政策,始终不懈的努力去作,则我可以断言:目前的困难正可以促使我们革命澈底的成功,甚至可以加速我们的成功。所以我们目前最紧要的是要有一个正确的政策,要大家一致遵照这个政策,努力奋斗,切实执行。现在共产党对付政府的方式是在宣传上则表示不用武力夺取政权,而愿意参加政府,与政府合作,共谋国家的建设;但在行动上则到处破坏政府,攻击国军,阻塞交通,扰乱社会,他的企图乃是要使人民的生活更加痛苦,社会的秩序无法维持,政府无形崩溃,然后他可以乘机篡夺,来建立一个苏维埃的政权!换句话说,他对于政府就是“不宣而战”!我们现在对付奸党,就必须用他自己的方法来打击他自己。他既然不敢公然叛变,而用“不宣而战”的方式来攻击我们;那我们就要用“不宣而战”的方式来还击他!因为用这种方式,可以使得许多不明了中国国情的友邦人士,袪除一种不必要的疑虑,不致于误认我们剿匪是要继续一党专政,而不肯容纳其他的党派,实行民主政治。以上是说明中央的政策。至于各省地方政府和前方的军队既各有其职责,自然应该根据他本身的职责来决定自己应尽的本分,大家都知道:政府和军队的职责,在维持地方治安秩序,保护人民生命财产,如果奸匪在我们的区域之内,扰乱地方,破坏交通,危害人民的生命财产,我们政府和军队当然应该加以惩罚。这是我们职责所在,用不着中央明令!如果地方政府和前方军队不能作到这一点,而任令奸匪在所在的区域里面一天天的坐大起来,那就是推诿卸责养廱贻患,有亏自己的职守了!这一次大家回去,可以在口头上告诉一般行政主官和部队长:我们中央和共产党谈判是希望用政治的方式来解决国内的纷争;至于共产党缺乏诚意,如他一面在中央要求协商调解,而一面在各地方用武力暴动,危害人民生命财产,扰乱治安秩序,企图用武装叛乱夺取政权,那各级地方政府当局就应该负起责任,断然加以制裁和肃清。切不可只因为中央在与共产党谈判,或是听到共产党虚伪的宣传,就意志动摇,彷徨无主,否则就要为共产党阴谋所陷害了。


最后,要提到共产党最近两种似是而非的论调,足以引起一般普通人的疑虑的。第一种论调是说“中国的内战将引起国际的干涉。”最近大公报国际干涉之渐一文,就是这种论调的代表所作的。其用心所在,乃是希望国际共同来干涉中国的内政,主要的是希望苏联出面与美国共同来解决中国问题。这种卑怯的心理必须澈底肃清,而不可任其蔓延的。力行日报驳斥大公报的社论,说得最明白,大家看了就可以知道。其次共产党还有一种论调,就是攻击美国的援华政策,希望美国完全从中国撤退。最近大公报又说:如果美国在敌人投降之后,不空运我们国军到华北,不海运国军到东北,那今天华北和东北就决不会发生内战,似乎是美国助长了中国的内战。对于这种别有用心的论调,凡是稍有国家民族意识的国民,都一定要严正驳斥的!倡这种论调的人,为什么不想一想,如果日本投降以后,共产党不破坏各地交通,不阻碍接收主权,不割据地方,不叛乱国家,那今天我们复员的工作和经济的建设,应该进步到什么程度?他们不从这一方面设想,而反要谴责美国不应该协助国军去接收主权。如此倒果为因,明眼人一望而知其用心所在!我们对于这种似是而非言伪而辩的论调,一定要揭穿其阴谋,痛加驳斥,不使其淆惑我们国民的心理!但是奸党无论如何离间中美两国的感情,中伤我们中美两国的邦交,美国援华政策是不会改变的,美国援华的态度和方式或者因为环境的关系,不能不有所变更,而其帮助我们中国国民政府统一中国,建设中国的国策,则必始终一致,贯澈到底,这是毫无疑义的。美国政府和人民受了共产党虚伪宣传的影响,现在唯一的顾虑,就是恐怕我们消灭奸匪之后,成为一党专政的法西斯国家。我们为辨正国际的视听,使美国免除这种不必要的顾虑起见,就必须我们一般高级干部,人人养成民主的精神,守法重纪,爱护秩序,尊重合法自由,避免一切法西斯的言论态度和行动。尤其足以引起社会恐怖的暴动和暗杀的举动,必须绝对禁止。无论反动派如何对我们刺激或侮辱,绝对不能以小不忍而乱大谋,绝对不许犯此幼稚的错误。否则,不但违反法纪,而对于我们国家的政治,对于革命的前途,都是很大的损失。


大家要知道:我们这一次剿匪的成败,就是本党革命生死的关头。剿匪如果成功,就是我们革命成功;剿匪如果失败,那我们国家就要根本灭亡,就再没有翻身之日了!大家又须知道:这一次剿匪工作乃是以政治为主,而军事为辅,所以你们各级政工人员所负的责任,特别重大。希望你们此次回去,一定要依照我在会议中迭次的指示,身体力行,澈底作到,完成这最后最大的使命。尤其要我们政治部能改革过去衙门的风气,我们一般高级政工人员能改革过去官僚的习惯,人人都以昨死今生的决心,来改造我们个人的生活、行动、以及思想、精神,从此负责努力,任劳任怨,实事求是,精益求精,才能作部下的模范,才能养成新的工作精神和习惯,使我们政治部健全充实起来,来达到我们澈底肃清奸匪,实行三民主义的目的。◇


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