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政工人员今后努力的要旨
2018-07-23    汗青网 蒋中正 423次

1945年09月03日《时代周刊》封面:蒋介石。按语:八年抗战之后,和平正经受挑战。蒋介石时年58岁

《政工人员今后努力的要旨》是1946年8月1日蒋介石在庐山高级政工会议上的讲话。国民政府军委会政治部于1938年初在武汉成立。设部长、副部长、秘书长,之下再设一、二、三厅、总务厅、秘书处等部门。各部门职责分工为:第一厅主管军队政训,第二厅主管民众组训,第三厅主管宣传,总务厅主管人事经理,秘书处主管文书。政工干部的主要职责是在部队鼓舞士气,在后方发动群众,在敌后瓦解敌伪,收拾民心。1940年,张治中接替陈诚担任军委会政治部部长,主持战时政治工作达5年之久。政工人员在对日作战中,与官兵同生死,共患难。1940——1944年5年间,在湘北、中条山、浙赣、鄂西、常德、中原、衡阳、桂林等8次战役中,政工人员共阵亡434人,受伤492人,失踪560人。这些政工人员都是伤亡于抗战后期之对日作战战役中。政工人员的身份是“官佐”,其总数约3万人,如此比例的伤亡与失踪,确是其浴血抗战精神的体现。图为1945年09月03日《时代周刊》封面:蒋介石。按语:八年抗战之后,和平正经受挑战。蒋介石时年58岁。


中华民国三十五年八月一日,1946年8月1日,庐山,蒋中正。


这一次召集政工会议的主要目的,就是要使大家明了军队政治工作在此次剿匪战役中的重要性。政工人员不仅要加强部队的敌忾心,提高部队的战斗精神和勇气,而尤其重要的,是在国军收复匪区之后,迅速的建立地方行政,恢复社会秩序,使残余的匪类,无法潜伏,就地的民众,得以安居乐业,真正达到我们肃清奸匪的目的。你们政工人员必须认真努力,尽到这个责任,断不可仍像过去一样,只作一点表面形式的工作,否则即令我们在军事上能获得一时的胜利,但奸匪既不能澈底肃清,地方的安定和建设就无从说起,我们革命的工作仍旧要归于失败!要知道我们革命的目的;原在于建国。而建国必须先建立政治。我们军队政工人员就是负有建立政治的任务。所以在一方面,军队里的政治工作,固然要我们来负责推进,而同时新收复匪区的地方行政,在行政机构初恢复的时候,更有许多的工作,需要我们军队政工人员来协助推动,以期收到通力协作,事半功倍的效果。在此次政工会议以后,我们军队的政治工作能不能有一番起死回生的改革,政工人员能不能尽到自己的职责,而使其工作发生真正的效果,其关系今后剿匪的成败,较之军事武力的战斗尤为重大。这是大家要首先明了的一点。


此次会议的程序和议案,已经排定,希望大家在会议中间,悉心研究,贡献意见,获得圆满的结论。但在今天会议开始的时候,有一点必须提起大家注意的,就是我们今后的政治工作,特别应该注重力行。我们有了方案和计划,一定要切切实实的全部作到,务使一切方案和计划,不致再蹈决而不行的覆辙。要作到这一点,就必须改变我们政治过去的作风和办法。须知我们要使得整个政治部里面从上到下,人人都能勤劳、努力、负责、尽职,达成预定的计划,决不是仅仅规定一个组织系统,分配每一个部门的职掌和任务,就可以作得到的。因为我们过去不但是有了组织和计划,而且对于下级应该作的工作,应该完成的时限,都有过详细的规定,但到了后来,往往一点都没有结果。这就是因为我们工作精神和方式的错误,这是我们在这次会议中间必须切实检讨,切实改正的!我认为今后的政治工作要能发生实际的效果,最主要的一点,必须改变过去那种松弛虚浮的习气,而养成一种紧密实在的精神。我们政治部里面从高级主官起到基层干部为止,人人都要对自己的工作念兹在兹,切实省察,认真的负起责任,人人都要把全副精神用到自己的工作上去。对于我们每天所遭遇的环境,所发现的敌情,所察觉本身的缺点,都应该集合部下来研究检讨,应该改正的缺点,立时就要改正,应该设法处置的环境,立时就要处置。总要使得我们每个人都有工作,每件事都有着落,每一天都有进步。如此,我们政治工作才能发生作用。而要达到这个目的,就必须我们一般高级主官人人都以科学的精神和方法,训练干部,督导干部,考核干部。然后才能养成新的工作精神和习惯。所谓科学精神,我在科学的道理一书中已经讲得明白:不外“实事求是,精益求精”两句话。什么叫做“实事求是”呢?就是针对实际需要,解决实际问题。现在有许多政治部主任,不是不肯用脑筋去研究,也不是不肯化时间去想办法,但是他们往往不能把握问题真正的重心,以致研究的方向发生错误,所以研究的结果不是不切实用,就是徒劳无功。以后要改正这个缺点,就必须针对事实,根据实际的需要,来决定我们研究的方向。说得明白一点:就是我们一切的研究,都要以本身业务的需要为依归,要研究如何发挥工作的效率,如何使得我们的业务能够推行顺利?这样的研究,才切合实际,才有用处,我们中国一般主官办事,最容易犯两个毛病:第一、是忽略现实,不察客观的环境,不顾实际的需要,只凭一己的主观来判断一切,决定一切,其结果当然要发生错误;第二、是自己高高在上,不能尽量发现各级工作中,所遇到的困难,不能虚心听取部下对于工作的意见,来决定他们所应作的工作,因此所发出的命令,随时会遇到阻碍,不能全部贯澈。这是我们业务不能发展的最大原因。以后我们一方面要以实事求是的精神,来纠正我们仅凭主观的空想,要注重现实,把握问题,说实话,做实事,求实效。一方面还要健全各级的干部,充实我们的力量。作处长的要训练所属各科,考核所属各科,以求得各科的健全,作科长的要训练所属各股,考核所属各股,以求得各股的健全。总要使部下能够健全,工作才可以进步,业务才可以发展。这是我们各级政治部内部必须分层负责,实事求是加强考核亟待改进的一点,希望大家一致注意,切实作到。


现在要讲到如何“精益求精。”所谓“精益求精”,当然是指日新又新,不断进步的意思。不过还有一层道理,我今天要告诉大家:就是天地间一切的事物,虽然千变万化,极其复杂,但我们如果够悉心研究,就一定可以发现其中有至当不移的至理存在。而这个至理,原是在我们人人心中,是不难求得的,但必须我们潜心体察,穷研精讨,就是曾文正所说“虚心涵泳,切己体察。”才能发现出来。这种研讨体察的工夫,就是“精益求精”的工夫。举例来讲,我们当前发生了一个问题,我们如果只就表面稍一观察,就一定可以发现许多可以解决的方法;但任何一种方法。都不能将这个问题圆满解决;我们纵然用了很大的力量,最多亦只能发挥十分之二、三的效果;这便是我们没有能够将问题探索到极精微处的缘故。如果我们能像剥茧抽丝一般,层层思索,体察出这个问题的至理,在许多解决方法之中,把握其至当不移的一个方法,那末任何复杂的问题,一定可以化为简单,任何重大的困难,亦必可以容易打破了。所以天下没有不能解决的困难,只看我们是不是能够精益求精,寻求一切事物的至理而已。


其次,大家要知道:政治工作的复杂而困难,远过于军事工作。你们一般高级干部每天坐在办公室里面,处理日常的公事,研究比较重要的问题,指导部下的工作,业务比较简单,也许还不觉得这一点。但是下面一般实际工作的政工人员,每天都要解决各种复杂的问题,处理各种不同的环境,而且愈到下面,问题愈实际,工作也愈困难。因为实际的情况,变动不居,上面的指示,不足应付,一个问题的发生,不得不临机立断,实时处置,这种情形之下,我们高级干部如果身历其境,亦不见得能够措置裕如;何况现在我们基层的政工人员多半是青年远征军退伍的士兵来担任,他们既没有充分的办事经验,又没有随机应变的才能,如何能够对付如此千变万化的局面?所以在开始的时候,他们不能表现很好的工作成绩,不能达成我们预定的工作标准,自在意料之中,不足为怪。我们要求得工作的进步,当然要信赏必罚,奖掖人才,使我们的基层干部,能够一天天的健全充实起来,但最重要的,还在于养成他们自动创造的精神与解决问题的能力!今天发生的问题,今天就要解决,眼前发生的问题,眼前就要解决,而不能有一时一刻的拖延;因为一个问题拖延不决,其他的问题就接着发生,问题愈多,就愈无法解决了。所以我们现在应该提出一句口号:就是“解决问题”。我们训练部下,要以培养部下“解决问题”的能力为重点,考核部下也要以部下有无“解决问题”的能力为标准,必须人人对于问题有判断的能力,有解决的办法,然后才可以作政工干部。以后师旅团营各级政治部及连指导员,都应该作工作日记,在前方的要作阵中日记,上级考核下级的时候,就以下级的工作日记为根据。看他们在这一周或一月以内,遭遇了多少问题?曾否对问题精心研究?有多少问题已经解决?鲜决是否得当?有多少问题尚未解决?不能解决的原因何在?就根据他们的纪录来定他们成绩的优劣,作为考核升奖的标准。这一点必须严格执行,然后才能养成部下解决问题的能力和习惯。其次,还有一种情形应该注意的,就是现在下级工作人员,对于一个问题拖延不决,往往推卸责任,说是已经向上级请示,上级的指示未到,因此我们不能办事。这种情形我们以后应该有一个补救的办法,我现在可以规定,凡是有电话、电报、可通的地点,下级请示与上级指示往返的时间,最多不能超过三天,最好是一天。至于没有电报电话,而必用人工递信的地方,亦可按照距离的远近来规定其公文往返的时间,如果超过时限,则必须查出其延误的原因,追究其责任的所在!这个规定以外,我们为奖励各级政治部自动负责,迅速解决问题起见,还应该有一个补充的规定,就是最基层的各团营连政工人员,在战斗中或匪区内遇到亟待解决的问题,来不及向上级报告请示,或已向上级报告,而不及等待上级的指示,即自行负责处理,解决问题,这种情形上级政治部应予追认。即使因为处理错误,而发生责任问题,上级政治部应代他负责。如此,才能鼓励部下积极办事的精神,也才能提高我们工作的效率。我常说:我们对于部下,只要他们能自动负责,努力工作,而没有自私自利的企图与贪污舞弊的事实,即使他们办的事情,未见得件件妥当,甚至于有若干错误,我们为了鼓励他们自动负责的精神,对他们的过失还应该加以原谅,不可苛求责备。因为一件事与其拖延不决坐误时机,毋宁立时处置,而不求万全。立时处置当然不免发生错误,但发现错误还来得及补救,如果拖延下去则永久没有结果了。而且任何人办事都是由错误中求得经验,一件事错了一次,就不会再错第二次。所以我们对于部下一定要代他们担负责任,要原谅他们的过失,才能鼓励他们的勇气,使他们能够放手作事。这是我们训练部下培养人才的一个最好的方法,希望大家切实注意。此次会议只有三、四天就要闭幕,关于各部门职权的划分,以及工作时限的规定,在会议中恐不能有详细的决定,将来一方面可由新闻局继续研究,一方面你们回去之后,就可按照我今天指示的原则,来训练部下,考核部下和指导部下。但是我刚才说过:政治工作的环境千变万化,政治工作的对象,错综复杂,因此我们一般干部人员,必须能够通权达变,临机应变,才能圆满的达成任务。惟其如此,所以我们对于下面的工作,不可有过于繁琐的规定,有若干事项,应该留待他们按照实况,权宜处宜。如果工作指示的规定过于繁琐,决不能适应变动不居的复杂情况,势必致捍格难行,反而增加工作的困难。所以我们政治部一切的规定,都必须富有弹性,最好是多多树立不成文的规定。换言之,就是在工作上创立各种良好的规模和习惯,并且将甲地的工作实例,已收到良好效果的,交换到乙丙丁各地,同样的将乙丙丁各地所遇的实际困难和解决经过,通知其他单位,总要使下面的工作人员,一方面有轨道可循,有实例可据,有良好的材料可资研究和参考,一方面又可以发挥其聪明才智,而不致为琐细的规定所拘束。尤其是我们政治工作要讲求效率,要能迅速的解决问题,更不可拘于呆板的法令,而必须使工作人员有因时制宜因地制宜的权限。使他们能够在各种不同的情况之中,能够通权达变,迅赴事机。特别是关于经费的规定,一定要有伸缩的余地。各级政工人员如果真是为了工作的必需,其用度超过了预算的数目,应准其据实报销。但这个超过的数目,亦不可过大,仍应与其预算成个比例,规定不得超过百分之几,以免影响整个的预算。在各级负责人员,更要知道在经费方面既有伸缩的余地,就应该特别节省,不可有一点浪费,如此,才能取得上级的信任。


其他关于组织与宣传的技术和方法,大家也必须加以研究,总要使之深入而普及到整个社会,然后才能发生效果。但要达到这个目的,就必须我们各级政工人员能与同级的党务、政治、学校、社会各方面取得密切的联系,运用整个社会的力量,从事全面清匪的工作,然后才能在最短期间之内,完成剿匪的任务。尤其是连政治指导员去到乡镇里面,格外要能与当地的区党部分部,自治机关、学校、社团、圆满联系,互相配合,来加强我们剿匪的工作,同时更要协助他们,真正推行地方自治,使我们地方组织真正健全起来。须知这不是要我们政工人员去干涉地方的党政,而是要我们居于客体,运用我们的力量,来协助他们工作的发展与成功。不过大家要知道,所谓协助,必须尊重主管的职权,例如地方党部是主管党务的主体,地方政府是主管地方行政的主体,我们的协助,应处处以不妨碍主管机关的职权为前提,那就没有不为人欢迎的道理。现在一般下级政工人员,大多数知识欠缺,态度幼稚,如果我们对他们工作的态度和方法,没有适当的领导和指示,而让他们自己去决定,则一定要发生不良的结果。诸如侵越权限,招致疑忌,那就不仅无益而且有害。因此我们对于一般下级政工人员协助地方党政工作,应该采取什么态度?守定什么范围?应该用什么方法?采什么途径?以及那此事情容易引起人家的误会和反对,应该绝对避免的,都应该有具体的规定或明白的指示,使他们有所遵循。我相信只要我们指导得法,下面一般政工人员能够切实体会,确守自己的范围,讲究工作的技术,处处表示“助人利他”的精神,那我们与地方的联系,就一定可以臻于圆满,而工作的效率,也一定可以充分发挥了。但是现在实际的情形是大家都知道的。不仅政治部和地方的党务,行政各不相谋,没有联络;就是政治部里面也是意见纷歧,步骤参差。甚至于科长与科长发生意见,科员与科员彼此摩擦,这真是一种亡国的现象!这种现象当然不仅我们政治部里面为然,就是其他的机关团体也是一样,其结果所有力量只有互相牵制而对消,不能配合运用而增加效率,这种恶习如不改正,我们大家一定要为时代所淘汰!大家要知道:现在的时代和过去的时代不同了。过去的时代因为交通不便,人民的知识低落,社会的关系简单,所以行政的业务十分简易。而从事行政工作的人也以政简刑清为尚!现在,因为交通的发达和民智的启发,使政治的内容和现象日趋复杂。在现在一个乡镇每天的工作,要超过从前一个县一个月的工作。在这种情形之下,任何精力充沛的人都不能以独力来担当一个任务,而必须以分工合作的方法,与有关方面密切联系,彼此互助,才有成功的希望。所以我认为目前的时代,是科学的群众时代,这种时代精神是我们政工人员所不能不认识的!


我们如果只是空洞的指示一般下级政工人员,如何与有关部门密切联系,分工合作,而不加以切实的领导,仍旧不能发生效果。所以我们一定要定期或临时不断的出去视察考核,改正他们的错误,指示他们正当的途径,才能达到我们预定的期望。这一次大家回去可明白的告诉一般下级政工人员:“你们到乡村去工作,与同级机关的权限不可分得太清。尤其在剿匪工作进行的时候,万事要争取时间,不能等待,不能推诿,眼前应该作的事情,即使不在我们的职责以内,也要代替人家去作。不过我们工作的态度必须虚心,对人接物必须谦和周到,要知道:我们是尽义务而不是争权利,我们的目的只求事情办好,而不希望与任何人争功。”我相信只要我们能用这种态度来帮助地方党政机关,就一定能取得人家的谅解和合作。现在县以下自治机构应该作的事情太多了,诸如组织保甲,清查户口,解决土地,维持交通,管制粮食和守备地方,安定秩序。这些工作,都属于地方自治的范围,但试问现在的乡镇长,和保甲长有几人能担负这个责任?尤其是新收复的匪区,地方组织尚未成立,我们政工人员随军到达,更应该负起这个责任,来举办上述的工作,使地方的秩序得以尽先恢复,人民得以早日安居乐业。等我们的工作有了头绪,地方的组织已经成立,我们就交还正式机关去负责,而自己则退居协助指导的地位。所以我们政工人员是先驱者,而不是争权者,我们以这种服务的精神来工作,人家就一定乐于接受我们的协助。


为使我们的工作能发生实效,因此我们工作的进程必须有时间的限制。比如我们新收复了一个县区,在一周或半月之内,地方组织应该如何成立?地方的秩序要恢复到什么程度?那几件工作必须首先要办妥的?一月以后,地方组织应该如何加强,治安应该有什么样的进步?都要大体规定一个进程,上级政治部必须定期或不定期的加以考核,考核的时候即以预定的进程为标准。如果下级政工人员能在规定的期间以内,达成预定的标准,我们必须予以奖励。否则一定要调查其不能完成的原因,追究其责任。加以处罚。为提高你们各级政治部工作的效率,现在决定配给你们适当的交通工具,每一绥靖区政治部配给吉普车,卡车,脚踏车数辆,师政治部吉普车,卡车各一辆,旅团政治部吉普车或卡车一辆。如此,你们主官出发巡查考核,彼此间通讯联络,就方便得多了。不过大家要知道:我们的交通工具,并不是专为政治部的公事来使用的。凡是民众的救济,伤病官兵的运送,我们的车辆只要抽得出来,一定要拿出来替他们服务。我常说:我们政治工作乃是以服务军队和人民为目的。服务者必须牺牲自己来帮助人家。因此我们政工人员凡是有余的东西,无论粮食、医药、被服、都应该拿出来救济大家,供给大家使用。如此,才能得到人家的信仰。外国的军队没有政工的组织,而以宗教牧师代替政工人员。我们今后的政治工作,也应该带有宗教性。宗教的特性是热诚、容忍、服务、利他,其对人对事,只知有义务而不知有权利;只知有牺牲而不知有享受,只知有供献而不知有攘夺,所以一个虔诚笃行的宗教家,就等于一个圣贤。军队政治工作也惟有具备圣贤的怀抱和热诚,才能胜任愉快。政工人员要作军队的保姆,民众的导师,必须具备宗教家一样高尚的德性,以救人救世为志事,以仁民爱物为精神,不争权利,不慕虚荣,以牺牲刻苦为本分,以利他服务为目的,然后才能圆满达成自己的任务。也必须如此,才真正不愧为我们总理的信徒,三民主义的斗士!


总之,现在军队政治部的任务,和北伐时代不同,和抗战时代也不同。你们的任务,真是无比的艰巨,你们的成败关系着党国的存亡,所以今后军队政治工作,必须有一番澈底的改进,要训练新的工作干部,确立新的工作方针;尤其要澈底改进工作精神,一定要勇敢坚忍,任怨任劳,实事求是,精益求精,然后才能不断进步,发挥成效。我刚才告诉大家,政治工作是圣贤的工作,我更要告诉大家,政治工作是我们实行主义最基本的工作,你们要作主义的信徒,就必须专心致志,努力尽职,来担任这个工作。你们终身的事业和荣誉在于此,你们对国家,对主义、对革命的贡献也在于此,希望你们黾勉努力,以全副精神贯注下去,来完成你们神圣的革命使命。◇


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